RG. 0150 - 45/03
U C H W A Ł A Nr VIII/45/2003
RADY GMINY W PORĄBCE z dnia 30 czerwca 2003 r.
w sprawie uchwalenia STATUTU GMINY PORĄBKA
Na podstawie art.18 ust.2 pkt.1 i art.22 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (tekst jednolity - Dz.U.Nr 142 z 2001 r. poz.1591 z późniejszymi zmianami)
u c h w a l a, co następuje :
§ 1
Uchwala się STATUT GMINY PORĄBKA w brzmieniu stanowiącym załącznik do niniejszej uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy.
§ 3
Traci moc :
1. Uchwała Nr XXVII/222/01 Rady Gminy w Porąbce z dnia 27 lutego 2001 r. ws. uchwalenia Statutu Gminy Porąbka,
2. Uchwała Nr XXXII/247/01 Rady Gminy w Porabce z dnia 30 sierpnia 2001 r. w sprawie wprowadzenia zmian do Statutu Gminy Porąbka.
§ 4
Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego i podlega rozplakatowaniu w miejscach zwyczajowo przyjętych na obszarze gminy.
z dnia .30.06. 2003 r. ws. uchwalenia Statutu Gminy Porąbka
G M I N Y P O R Ą B K A
===============================
I. Postanowienia ogólne.
§ 1
Uchwała określa :
1) ustrój Gminy Porąbka,
2) sposób funkcjonowania jednostek pomocniczych Gminy,
3) organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy,
4) zasady dostępu obywateli do dokumentów wynikających z wykonywania przez organy gminy zadań publicznych.
§ 2
Ilekroć w niniejszym Statucie jest mowa o :
1) Gminie - należy przez to rozumieć Gminę Porąbka,
2) Radzie - należy przez to rozumieć Radę Gminy Porąbka,
3) Komisjach - należy przez to rozumieć stałe Komisje Rady Gminy Porąbka,
4) Komisji Rewizyjnej - należy przez to rozumieć Komisję Rewizyjną Rady Gminy Porąbka,
5) Wójcie - należy przez to rozumieć Wójta Gminy Porąbka,
6) Statucie - należy przez to rozumieć Statut Gminy Porąbka.
§ 3
1. Gmina Porąbka jest podstawową jednostką lokalnego samorządu terytorialnego, powołaną dla organizacji życia publicznego na swoim terytorium.
2. Wszystkie osoby zamieszkujące na stałe na obszarze Gminy stanowią wspólnotę samorządową i realizują swoje zbiorowe cele lokalne poprzez udział w referendum gminnym oraz poprzez statutowe (ustawowe) organy.
§ 4
1. Gmina położona jest w powiecie bielskim w województwie śląskim, obejmuje obszar 6.459 ha i graniczy z Gminami : Andrychów, Czernichów, Kęty , Kozy i Łękawica.
2. Gminę Porąbka tworzą 4 sołectwa : Bujaków, Czaniec, Kobiernice i Porąbka, w ich granicach terytorialnych.
3. Określone w pkt.2 sołectwa stanowią równocześnie jednostki pomocnicze Gminy.
4. Zakres działania sołectwa, przekazywanie mu składników mienia do korzystania oraz zakres rozporządzania dochodami mienia komunalnego sołectwa określa statut sołectwa. Statut sołectwa ustala również organy sołectwa i zakres czynności jakich mogą one dokonywać samodzielnie względem przysługującego sołectwu mienia w ramach budżetu gminy.
Statut sołectwa określa odrębna uchwała Rady.
§ 5
Siedzibą organów Gminy jest sołectwo Porąbka.
§ 6
1. Gmina posiada osobowość prawną i wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
2. Samodzielność gminy podlega ochronie sądowej.
1. Zadania i zakres działania Gminy.
§ 7
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, nie zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
§ 8
1. Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy.
Zadania własne gminy obejmują w szczególności sprawy :
1. ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej,
2. gminnych dróg, ulic, mostów, placów oraz organizacji ruchu drogowego,
3. wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych, utrzymania czystości i porządku oraz urządzeń sanitarnych, wysypisk i unieszkodliwiania odpadów komunalnych, zaopatrzenia w energią elektryczną i cieplną oraz gaz,
4. lokalnego transportu zbiorowego,
5. ochrony zdrowia,
6. pomocy społecznej, w tym ośrodków i zakładów opiekuńczych,
7. gminnego budownictwa mieszkaniowego,
8. edukacji publicznej,
9. kultury, w tym bibliotek gminnych i innych placówek upowszechniania kultury,
10. kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych,
11. targowisk i hal targowych,
12. zieleni gminnej i zadrzewień,
13. cmentarzy gminnych,
14. porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej,
15. utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych,
16. polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej,
17. wspierania i upowszechniania idei samorządowej,
18. promocji gminy,
19. współpracy z organizacjami pozarządowymi,
20. współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw.
2. Zadaniami użyteczności publicznej są zadania własne gminy, określone w punkcie poprzedzającym, których celem jest bieżące i nieprzerwane zaspokajanie zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie dostępnych.
3. Ustawy określają, które zadania własne gminy mają charakter obowiązkowy.
4. Przekazanie gminie, w drodze ustawy, nowych zadań własnych wymaga zapewnienia koniecznych środków finansowych na ich realizację w postaci zwiększenia dochodów własnych gminy lub subwencji.
§ 9
1. W celu realizacji zadań określonych obowiązującymi przepisami Gmina może tworzyć jednostki organizacyjne, a także zawierać umowy z innymi podmiotami , w tym z organizacjami pozarządowymi, oraz zawierać z innymi gminami porozumienia międzygminne w sprawie powierzenia jednej z nich bądź przejęcie przez siebie prowadzenia określonych zadań publicznych.
2. W celu wspólnego wykonywania zadań publicznych Gmina może tworzyć związki międzygminne lub do takich związków przystępować.
3. W celu wspierania idei samorządu terytorialnego oraz obrony wspólnych interesów gmina może tworzyć stowarzyszenia, w tym również z powiatami i województwami, lub do nich przystępować.
§ 10
Gmina oraz inna gminna osoba prawna może prowadzić działalność gospodarczą wykraczającą poza zadania o charakterze użyteczności publicznej wyłącznie w przypadkach określonych w odrębnej ustawie.
III. Władze Gminy.
§ 11
Mieszkańcy Gminy podejmują rozstrzygnięcia w głosowaniu powszechnym poprzez wybory i referendum lub za pośrednictwem organów gminy.
§ 12
Zasady wyborów do rady gminy reguluje ustawa z dnia 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz.U. Nr 95, poz.602 z późn. zm.).
§ 13
Organami Gminy są :
1. Rada Gminy
2. Wójt Gminy.
IV. Zasady przeprowadzania referendum.
§ 14
W referendum lokalnym mieszkańcy jednostki samorządu terytorialnego, jako członkowie wspólnoty samorządowej, wyrażają w drodze głosowania swoją wolę co do sposobu rozstrzygania sprawy dotyczącej tej wspólnoty, mieszczącej się w zakresie zadań i kompetencji organów danej jednostki lub w sprawie odwołania organu stanowiącego tej jednostki, a w przypadku gminy także wójta.
§ 15
Referendum polega na udzieleniu na urzędowej karcie do głosowania pozytywnej lub negatywnej odpowiedzi na postawione pytanie lub dokonania wyboru między wariantami.
§ 16
W referendum mają prawo brać udział osoby stale zamieszkujące na obszarze danej jednostki samorządu terytorialnego.
§ 17
Referendum przeprowadza się z inicjatywy organu stanowiącego danej jednostki samorządu terytorialnego lub na wniosek co najmniej 10% uprawnionych do głosowania mieszkańców gminy, z zastrzeżeniem § 18.
§ 18
W sprawach odwołania organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego przed upływem kadencji rozstrzyga się wyłącznie w drodze referendum przeprowadzonego na wniosek mieszkańców.
§ 19
Referendum w sprawie odwołania organu stanowiącego jednostki samorządu terytorialnego nie przeprowadza się:
1. przed upływem 12 miesięcy od dnia wyborów albo od ostatniego referendum w tej sprawie,
2. jeżeli data wyborów przedterminowych, przeprowadzonych w wyniku referendum, miałaby przypaść w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji rady.
§ 20
1. Wniosek mieszkańców gminy może dotyczyć odwołania rady gminy i wójta albo odwołania jednego z tych organów.
2. Referendum w sprawie odwołania wójta może być przeprowadzone również z inicjatywy rady gminy.
§ 21
Tryb przeprowadzenia referendum określa ustawa z dnia 15 września 2000 roku o referendum lokalnym.
§ 22
1. Rada jest organem stanowiącym i kontrolnym gminy, z zastrzeżeniem § 14.
2. Kadencja Rady Gminy trwa cztery lata licząc od dnia wyborów.
3. Do właściwości Rady należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o ile ustawy nie stanowią inaczej.
§ 23
Do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy :
1) uchwalanie statutu gminy,
2) ustalanie wynagrodzenia Wójta, stanowienie o kierunkach jego działania oraz przyjmowanie sprawozdań z jego działalności,
3) powoływanie i odwoływanie skarbnika gminy, który jest głównym księgowym budżetu, oraz sekretarza gminy – na wniosek wójta,
4) uchwalanie budżetu gminy, rozpatrywanie sprawozdania z wykonania budżetu oraz podejmowanie uchwały w sprawie udzielenia lub nieudzielenia absolutorium z tego tytułu,
5) uchwalanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego,
6) uchwalanie programów gospodarczych,
7) ustalanie zakresu działania jednostek pomocniczych gminy, zasad przekazywania im składników mienia do korzystania oraz zasad przekazywania środków budżetowych na realizację zadań przez te jednostki,
8) podejmowanie uchwał w sprawach podatków i opłat w granicach określonych w odrębnych ustawach,
9) podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy, przekraczających zakres zwykłego zarządu, dotyczących :
a) określania zasad nabycia, zbycia i obciążenia nieruchomości gruntowych oraz ich wydzierżawiania lub najmu na okres dłuższy niż trzy lata, o ile ustawy szczególne nie stanowią inaczej ; do czasu określenia zadań Wójt może dokonywać tych czynności wyłącznie za zgodą rady gminy,
b) emitowania obligacji oraz określania zasad ich zbywania, nabywania i wykupu przez wójta,
c) zaciągania długoterminowych pożyczek i kredytów,
d) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i kredytów krótkoterminowych zaciąganych przez Wójta w roku budżetowym,
e) zobowiązań w zakresie podejmowania inwestycji i remontów o wartości przekraczającej granicę ustalaną corocznie przez radę gminy,
f) tworzenia i przystępowania do spółek i spółdzielni oraz rozwiązywania i występowania z nich,
g) określania zasad wnoszenia, cofania i zbywania udziałów i akcji przez wójta,
h) tworzenia, likwidacji i reorganizacji przedsiębiorstw, zakładów i innych gminnych jednostek organizacyjnych oraz wyposażania ich w majątek,
i) ustalania maksymalnej wysokości pożyczek i poręczeń udzielanych przez Wójta w roku budżetowym,
10) określanie wysokości sumy, do której Wójt może samodzielnie zaciągać zobowiązania,
11) podejmowanie uchwał w sprawie przyjęcia zadań, o których mowa w art.8 ust.2 i 2a ustawy o samorządzie gminnym,
12) podejmowanie uchwał w sprawach współdziałania z innymi gminami oraz wydzielanie na ten cel odpowiedniego majątku,
13) podejmowanie uchwał w sprawach współpracy ze społecznościami lokalnymi i regionalnymi innych państw oraz przystępowania do międzynarodowych zrzeszeń społeczności lokalnych i regionalnych,
14) podejmowanie uchwał w sprawach herbu gminy, nazw ulic i placów publicznych oraz wznoszenia pomników,
15) nadawanie honorowego obywatelstwa gminy,
16) podejmowanie uchwał w sprawie zasad udzielania stypendiów dla uczniów i studentów,
17) stanowienie w innych sprawach zastrzeżonych ustawami do kompetencji Rady Gminy.
§ 24
1. Rada składa się z 15 radnych wybranych przez mieszkańców w wyborach powszechnych.
2. Zasady działalności Rady określa Regulamin Rady Gminy Porąbka, stanowiący załącznik Nr 1 do Statutu Gminy Porąbka.
§ 25
1. Rada obraduje na sesjach zwoływanych przez przewodniczącego w miarę potrzeb, jednak nie rzadziej niż jeden raz na kwartał.
2. Sesja Rady może składać się z jednego lub kilku posiedzeń.
3. W przypadku nieobecności przewodniczącego jego zadania wykonuje wiceprzewodniczący, a w przypadku nieobecności wiceprzewodniczącego radny najstarszy wiekiem.
§ 26
Rada Gminy kontroluje działalność Wójta, gminnych jednostek organizacyjnych oraz jednostek pomocniczych.
W tym celu powołuje komisję rewizyjną.
§ 27
W skład komisji rewizyjnej wchodzą radni, z wyjątkiem radnych pełniących funkcje przewodniczącego i wiceprzewodniczącego Rady.
§ 28
Szczegółowy tryb pracy komisji rewizyjnej określa Regulamin Komisji Rewizyjnej, stanowiący załącznik Nr 2 do Statutu Gminy Porąbka.
§ 29
Rada wybiera ze swego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczącego bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.
§ 30
1. Organem wykonawczym jest Wójt.
2. Kadencja Wójta trwa od dnia rozpoczęcia kadencji Rady lub wyboru go przez Radę i kończy się z dniem upływu kadencji Rady.
§ 31
Wójt, w drodze zarządzenia, powołuje oraz odwołuje swojego zastępcę.
§ 32
Funkcji Wójta oraz jego zastępcy nie można łączyć z :
1. funkcją wójta lub jego zastępcy w innej gminie,
2. członkostwem w organach jednostek samorządu terytorialnego, w tym w gminie, w której jest wójtem lub zastępcą wójta,
3. zatrudnieniem w administracji rządowej,
4. mandatem posła lub senatora.
§ 33
1. Uchwała Rady w sprawie nieudzielenia Wójtowi absolutorium jest równoznaczna z podjęciem inicjatywy przeprowadzenia referendum w sprawie odwołania Wójta. Przed podjęciem uchwały w sprawie udzielenia Wójtowi absolutorium Rada zapoznaje się z wnioskiem Komisji Rewizyjnej i opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej.
2. Uchwałę w sprawie absolutorium Rada podejmuje bezwzględną większością głosów ustawowego składu Rady.
3. Rada może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta z przyczyny określonej w pkt.1 na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia podjęcia uchwały w sprawie nieudzielenia Wójtowi absolutorium.
4. Przed podjęciem uchwały, o której mowa w pkt.3, Rada zapoznaje się z opinią Regionalnej Izby Obrachunkowej w sprawie uchwały Rady o nieudzieleniu Wójtowi absolutorium oraz wysłuchuje wyjaśnień Wójta.
5. Uchwałę, o której mowa w pkt.3, Rada podejmuje bezwględną większością głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu imiennym.
§ 34
1. Rada może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta
z przyczyny innej niż nieudzielenie absolutorium jedynie na wniosek ¼ ustawowego składu Rady.
2. Wniosek, o którym mowa w pkt.1, wymaga formy pisemnej i uzasadnienia przyczyny odwołania oraz podlega zaopiniowaniu przez Komisję Rewizyjną.
3. Rada może podjąć uchwałę o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta na sesji zwołanej nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia złożenia wniosku, o którym mowa w pkt.1.
4. Uchwałę, o której mowa w pkt.3, Rada podejmuje większością co najmniej 3/5 głosów ustawowego składu Rady, w głosowaniu imiennym.
§ 35
Jeżeli zgłoszony w trybie § 34 wniosek o podjęcie uchwały o przeprowadzeniu referendum w sprawie odwołania Wójta nie uzyskał wymaganej większości głosów, kolejny wniosek może być zgłoszony w tym trybie nie wcześniej niż po upływie 12 miesięcy od poprzedniego głosowania.
§ 36
1. W przypadku wygaśnięcia mandatu Wójta przed upływem kadencji, przeprowadza się wybory przedterminowe na zasadach określonych w ustawie o bezpośrednim wyborze wójta, burmistrza i prezydenta miasta, oraz w ustawie – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
2. Wyborów nie przeprowadza się, jeżeli data wyborów przedterminowych miałaby przypaść w okresie 6 miesięcy przed zakończeniem kadencji Wójta.
§ 37
Wygaśnięcie mandatu Wójta przed upływem kadencji jest równoznaczne z odwołaniem jego zastępcy.
§ 38
W przypadku wygaśnięcia mandatu Wójta przed upływem kadencji, jego funkcję, do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego Wójta, pełni osoba wyznaczona przez Prezesa Rady Ministrów.
§ 39
1. Po upływie kadencji Wójt pełni swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo wybranego Wójta.
2. Po upływie kadencji, zastępca wójta pełni swoją funkcję do czasu objęcia obowiązków przez nowo powołanego zastępcę wójta.
§ 40
Objęcie obowiązków przez Wójta następuje z chwilą złożenia wobec Rady Gminy ślubowania.
§ 41
Do zadań Wójta należy w szczególności :
1. przygotowanie projektów uchwał Rady Gminy,
2. określanie sposobu wykonywania uchwał,
3. gospodarowanie mieniem komunalnym,
4. wykonywanie budżetu,
5. zatrudnianie i zwalnianie kierowników gminnych jednostek organizacyjnych.
§ 42
W realizacji zadań własnych gminy Wójt podlega wyłącznie Radzie.
§ 43
Wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz.
§ 44
Wójt wykonuje swoje zadania przy pomocy Urzędu Gminy.
§ 45
Organizację i zasady funkcjonowania Urzędu określa regulamin organizacyjny nadany przez Wójta w drodze zarządzenia.
§ 46
Wójt może powierzyć prowadzenie określonych spraw gminy w swoim imieniu zastępcy wójta lub sekretarzowi gminy.
§ 47
1. Decyzje w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej, o ile przepisy nie stanowią inaczej, wydaje Wójt.
2. Wójt może upoważnić swojego zastępcę lub innych pracowników Urzędu Gminy do wydawania decyzji administracyjnych w jego imieniu.
§ 48
Od decyzji wydanej przez Wójta służy odwołanie do samorządowego kolegium odwoławczego, o ile przepisy nie stanowią inaczej.
§ 49
1. W przypadku nie cierpiącym zwłoki Wójt wydaje przepisy porządkowe, w formie zarządzenia.
2. Zarządzenie, o którym mowa w pkt.1 podlega zatwierdzeniu na najbliższej sesji Rady. Traci ono moc w razie odmowy zatwierdzenia bądź nie przedstawienia do zatwierdzenia na najbliższej sesji Rady.
3. W sytuacji opisanej w pkt.2 Rada określa termin utraty mocy obowiązującej zarządzenia.
§ 50
Gmina prowadzi samodzielną, jawną gospodarkę finansową na podstawie rocznego budżetu.
§ 51
1. Projekt budżetu przygotowuje Wójt.
2. Bez zgody Wójta Rada nie może wprowadzić w projekcie budżetu gminy zmian powodujących zwiększenie wydatków nie znajdujących pokrycia w planowanych dochodach lub zwiększenie planowanych dochodów bez jednoczesnego ustanowienia źródeł tych dochodów.
3. Projekt budżetu wraz z informacją o stanie mienia komunalnego i objaśnieniami Wójt przedkłada Radzie najpóźniej do 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy i przesyła projekt Regionalnej Izbie Obrachunkowej, celem zaopiniowania.
4. Projekt budżetu stanowi podstawę gospodarki budżetowej do czasu uchwalenia budżetu przez Radę, co winno nastąpić nie później niż do 31 marca roku budżetowego.
§ 52
1. Budżet winien być uchwalony przez Radę do końca roku poprzedzającego rok budżetowy.
2. W przypadku nie uchwalenia budżetu w terminie do 31 marca roku budżetowego, budżet gminy ustala Regionalna Izba Obrachunkowa w terminie do 30 kwietnia.
3. Do dnia ustalenia budżetu przez Regionalną Izbę Obrachunkową podstawą gospodarki budżetowej jest projekt budżetu.
§ 53
Uchwała budżetowa gminy określa :
1. prognozowane dochody gminy według ważniejszych żródeł i działów klasyfikacji,
2. wydatki budżetu gminy w podziale na działy i rozdziały klasyfikacji wydatków, z wyodrębnieniem :
a/ wydatków bieżących, w tym w szczególności :
- wynagrodzeń i pochodnych od wynagrodzeń,
- dotacji,
- wydatków na obsługę długu gminy,
- wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji udzielonych przez gminę,
b/ wydatków majątkowych,
3. źródła pokrycia deficytu lub przeznaczenie nadwyżki budżetu gminy,
4. wydatki związane z wieloletnimi programami inwestycyjnymi, z wyodrębnieniem wydatków na finansowanie poszczególnych programów,
5. plany przychodów i wydatków zakładów budżetowych, gospodarstw pomocniczych jednostek budżetowych i środków specjalnych,
6. plan przychodów i wydatków funduszy celowych,
7. upoważnienia dla Wójta do zaciągania długu oraz do spłat zobowiązań gminy,
8. zakres i kwoty dotacji przedmiotowych,
9. dochody i wydatki związane z realizacją zadań z zakresu administracji rządowej i innych zadań zleconych gminie,
10. dotacje,
11. dochody i wydatki związane z realizacją zadań wspólnych realizowanych w drodze umów lub porozumień między jednostkami samorządu terytorialnego, w budżecie gminy, której powierzono realizację tych zadań.
§ 54
Gmina w swoim budżecie, po wydzieleniu zadań priorytetowych, corocznie przyznaje środki na realizację zadań gospodarczych wskazanych przez sołectwo. Środki te są przyznawane proporcjonalnie do liczby mieszkańców w każdym sołectwie.
§ 55
Procedurę uchwalania budżetu oraz rodzaje i szczegółowość materiałów informacyjnych towarzyszących projektowi określa odrębna uchwała Rady.
§ 56
1. Dochodami gminy są :
1. podatki, opłaty i inne wpływy określone w odrębnych ustawach jako dochody gminy,
2. dochody z najmu majątku gminy,
3. subwencja ogólna z budżetu państwa.
2. Dochodami gminy mogą być :
1) dotacje celowe na realizację zadań zleconych oraz na dofinansowanie zadań własnych,
2) wpływy z samoopodatkowania mieszkańców,
3) spadki, zapisy i darowizny,
4. inne dochody.
§ 57
1. Uchwała budżetowa i sprawozdanie z jej wykonania są niezwłocznie ogłaszane przez Wójta w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.
2. Wójt przedkłada Regionalnej Izbie Obrachunkowej uchwałę budżetową w terminie 7 dni od jej podjęcia.
§ 58
1. Za prawidłową gospodarkę finansową gminy odpowiada Wójt.
2. Wójt informuje mieszkańców o założeniach projektu budżetu, kierunkach polityki społecznej i gospodarczej oraz wykorzystaniu środków budżetowych.
§ 59
1. Do pomocy w wykonywaniu swoich zadań Rada powołuje stałe i doraźne komisje Rady.
2. Komisje podlegają Radzie, przedstawiają jej plan pracy oraz sprawozdania z działalności.
3. Komisje są wewnętrznymi pomocniczymi i opiniodawczymi organami Rady i nie mogą występować za zewnątrz bez zgody Rady.
§ 60
1. Skład komisji oraz pełnione w nich funkcje zatwierdza Rada w głosowaniu jawnym zwykłą większością głosów.
2. W skład komisji Rady wchodzą wyłącznie radni.
§ 61
Do zadań komisji należy w szczególności :
1. opiniowanie projektów uchwał Rady przekazanych komisji, związanych merytorycznie z zakresem pracy komisji,
2. opiniowanie i rozpatrywanie spraw przekazanych komisji przez Radę i inne organy gminy,
3. występowanie z inicjatywą uchwałodawczą oraz przygotowanie projektów uchwał Rady.
§ 62
1. Komisje działają na podstawie planów pracy zatwierdzonych przez Radę na każdy rok kalendarzowy.
2. Komisje pracują na posiedzeniach zwoływanych przez przewodniczącego komisji z własnej inicjatywy lub na wniosek ¼ członków komisji.
3. Posiedzenie komisji jest prawomocne, gdy uczestniczy w nim co najmniej połowa członków komisji.
4. Z posiedzenia komisji powinien być sporządzony protokół podpisany przez przewodniczącego komisji.
§ 63
Radni mają obowiązek aktywnego uczestniczenia w posiedzeniach i pracach komisji, której są członkami.
§ 64
Kadencja komisji jest równa kadencji Rady.
§ 65
1. Mieniem komunalnym jest własność i inne prawa majątkowe należące do gminy oraz mienie innych osób prawnych.
2. Gmina nabywa mienie komunalne między innymi :
1) na podstawie ustawy „Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym”,
2) przez przekazanie gminie mienia w związku z utworzeniem lub zmianą granic gminy w trybie, o którym mowa w art.4 ustawy o samorządzie gminnym ; przekazanie mienia następuje w drodze porozumienia zainteresowanych gmin, a w razie braku porozumienia – decyzją Prezesa Rady Ministrów, podjętą na wniosek ministra właściwego do spraw administracji publicznej,
3) w wyniku przekazania przez administrację rządową na zasadach określonych przez Radę Ministrów w drodze rozporządzenia,
4) w wyniku własnej działalności gospodarczej,
5) przez inne czynności prawne,
6) w innych przypadkach określonych odrębnymi przepisami.
§ 66
1. Oświadczenia woli w imieniu gminy w zakresie zarządu mieniem składa jednoosobowo Wójt albo działający na podstawie jego upoważnienia zastępca wójta samodzielnie albo wraz z inną upoważnioną przez Wójta osobą.
2. Jeżeli czynność prawna może spowodować powstanie zobowiązań pieniężnych do jej skuteczności potrzebna jest kontrasygnata Skarbnika Gminy lub osoby przez niego upoważnionej.
3. Skarbnik Gminy, który odmówił kontrasygnaty, dokona jej jednak na pisemne polecenie zwierzchnika, powiadamiając o tym Radę oraz Regionalną Izbę Obrachunkową.
§ 67
Kierownicy gminnych jednostek organizacyjnych działają jednoosobowo na podstawie pełnomocnictwa Wójta.
§ 68
W gminie tworzy się jednostki pomocnicze : sołectwa.
§ 69
Sołectwa tworzy się na podstawie uchwały Rady:
1. z inicjatywy mieszkańców,
2. po przeprowadzeniu konsultacji z mieszkańcami na zebraniach wiejskich.
§ 70
Przy tworzeniu, łączeniu, podziale jednostek pomocniczych bierze się pod uwagę następujące kryteria :
1) opinię większości mieszkańców danego sołectwa (bądź sołectw) wyrażoną na zebraniu wiejskim,
2) uwarunkowania przestrzenne i historyczne,
3) istniejące więzi pomiędzy mieszkańcami.
§ 71
Organizację i zakres działania jednostek pomocniczych określa Rada odrębną uchwałą.
i pracowników samorządowych gminy.
§ 72
1. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat. a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem w prowadzeniu takiej działalności.
2. Jeżeli radny przed rozpoczęciem wykonywania mandatu prowadził działalność gospodarczą, o której mowa w pkt.1, jest obowiązany do zaprzestania prowadzenia tej działalności gospodarczej w ciągu 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania. Niewypełnienie obowiązku, o którym mowa w zdaniu pierwszym, stanowi podstawę do stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego, w trybie art.190 ustawy – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.
3. Radni i ich małżonkowie oraz małżonkowie wójta, zastępcy wójta, sekretarza gminy, skarbnika, kierowników jednostek organizacyjnych gminy nie mogą być członkami władz zarządzających lub kontrolnych i rewizyjnych ani pełnomocnikami spółek handlowych z udziałem gminnych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Wybór lub powołanie tych osób na te funkcje są z mocy prawa nieważne.
4. Jeżeli wybór lub powołanie, o których mowa w ust.2, nastąpiły przed rozpoczęciem wykonywania mandatu radnego albo dniem wyboru wójta lub przed powołaniem na stanowisko zastępcy, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy są obowiązane zrzec się stanowiska lub funkcji w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia ślubowania przez radnego albo wójta lub od dnia powołania na stanowisko. W razie niezrzeczenia się stanowiska lub funkcji osoba, o której mowa w pkt.3, traci je z mocy prawa po upływie terminu, o którym mowa w zdaniu pierwszym.
5. Radni nie mogą posiadać pakietu większego niż 10% udziałów lub akcji w spółkach prawa handlowego z udziałem gminnych osób prawnych lub przedsiębiorców, w których uczestniczą takie osoby. Udziały lub akcje przekraczające ten pakiet powinny być zbyte przez radnego przed pierwszą sesją Rady Gminy, a w razie niezbycia ich nie uczestniczą one przez okres sprawowania mandatu i dwóch lat po jego wygaśnięciu w wykonywaniu przysługujących im uprawnień (prawa głosu, prawa do dywidendy, prawa do podziału majątku, prawa poboru)
§ 73
1. Radny, wójt, zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta są obowiązani do złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym, zwanego dalej „oświadczeniem majątkowym”. Oświadczenie majątkowe dotyczy ich majątku odrębnego oraz majątku objętego małżeńską wspólnością majątkową.
Oświadczenia majątkowe powinno być zgodne z wymogami określonymi w art.24 h ustawy o samorządzie gminnym.
2. Oświadczenie majątkowe wraz z kopią swojego zeznania o wysokości osiągniętego dochodu w roku podatkowym (PIT) za rok poprzedni i jego korektą składają w dwóch egzemplarzach :
1. radny – przewodniczącemu Rady,
2. Wójt, przewodniczący Rady – wojewodzie,
3. zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta - Wójtowi.
3. Analizy danych zawartych w oświadczeniu majątkowym dokonują osoby wymienione w pkt.2. Osoby, którym złożono oświadczenie majątkowe, przekazują jeden egzemplarz urzędowi skarbowemu właściwemu ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie majątkowe. Oświadczenie majątkowe przechowuje się przez 6 lat.
4. W przypadku podejrzenia, że osoba składająca oświadczenie majątkowe podała w nim nieprawdę lub zataiła prawdę, podmiot dokonujący analizy oświadczenia występuje do dyrektora urzędu kontroli skarbowej właściwego ze względu na miejsce zamieszkania osoby składającej oświadczenie z wnioskiem o kontrolę jej oświadczenia majątkowego.
§ 74
1. Informacje zawarte w oświadczeniu majątkowym są jawne, z wyłączeniem informacji o adresie zamieszkania składającego oświadczenie oraz o miejscu położenia nieruchomości.
2. Wojewoda i przewodniczący Rady przekazują Wójtowi kopie oświadczeń majątkowych, które im złożono.
3. Jawne informacje zawarte w oświadczeniach majątkowych są udostępniane w Biuletynie Informacji Publicznej, o którym mowa w ustawie z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej.
4. Radny, wójt, zastępca wójta, sekretarz gminy, skarbnik gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta są obowiązani do złożenia oświadczenia o działalności gospodarczej prowadzonej przez ich małżonka, wstępnych, zstępnych oraz rodzeństwo, jeżeli działalność ta wykonywana jest na terenie gminy, w której osoba obowiązana do łożenia oświadczenia pełni funkcję lub jest zatrudniona. Obowiązani są oni również do złożenia oświadczenia o umowach cywilnoprawnych zawartych przez ich małżonków, wstępnych, zstępnych i rodzeństwo, jeżeli umowy te zawarte zostały z organami gminy, jednostkami organizacyjnymi gminy lub gminnymi osobami prawnymi i nie dotyczą stosunków prawnych wynikających z korzystania z powszechnie dostępnych usług lub ze stosunków prawnych powstałych na warunkach powszechnie obowiązujących.
5. Wójt, zastępca wójta, skarbnik gminy, sekretarz gminy, kierownik jednostki organizacyjnej gminy oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta w trakcie pełnienia funkcji lub trwania zatrudnienia oraz przez okres 3 lat po zakończeniu pełnienia funkcji lub ustaniu zatrudnienia nie mogą przyjąć jakiegokolwiek świadczenia o charakterze majątkowym, nieodpłatnie lub odpłatnie w wysokości niższej od jego rzeczywistej wartości od podmiotu lub podmiotu od niego zależnego, jeżeli biorąc udział w wydaniu rozstrzygnięcia w sprawach indywidualnych jego dotyczących mieli bezpośredni wpływ na jego treść.
§ 75
1. Nie złożenie oświadczenia majątkowego w terminie określonym w art.24h ust.1 i 5, oświadczeń, o których mowa w art.24j ust.1, lub informacji, o której mowa w art.24j ust.2, w terminie określonym w art.24j ust.3 ustawy o samorządzie gminnym przez :
1) radnego – powoduje utratę diety do czasu złożenia oświadczenia lub informacji,
2) wójta, zastępcę wójta, sekretarza gminy, skarbnika gminy, kierownika jednostki organizacyjnej gminy oraz osobę wydającą decyzje administracyjne w imieniu wójta – powoduje utratę ich wynagrodzenia za okres od dnia, w którym winny być złożone oświadczenie lub informacja, do dnia złożenia oświadczenia lub informacji.
2. Jeżeli sekretarz gminy lub skarbnik gminy nie złożą w terminie oświadczenia majątkowego, oświadczeń, o których mowa w art.24j ust.1, lub informacji, o której mowa w art.24j ust.2 ustawy o samorządzie gminnym, Rada Gminy odwołuje ich, w drodze uchwały, najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia lub informacji.
3. Jeżeli zastępca wójta, kierownik jednostki organizacyjnej gminy oraz osoba wydająca decyzje administracyjne w imieniu wójta nie złożą w terminie oświadczenia majątkowego, oświadczeń, o których mowa w art.24j ust.1, lub informacji, o której mowa w art.24j ust.2, właściwy organ odwołuje ich albo rozwiązuje z nimi umowę o pracę najpóźniej po upływie 30 dni od dnia, w którym upłynął termin do złożenia oświadczenia lub informacji.
4. Odwołanie i rozwiązanie umowy o pracę w trybie określonym w pkt.2 i 3 jest równoznaczne z rozwiązaniem umowy o pracę bez wypowiedzenia na podstawie art.52 §1 pkt 1 Kodeksu pracy.
5. Podanie nieprawdy lub zatajenie prawdy w oświadczeniu majątkowym, oświadczeniach, o których mowa w art.24j ust.1, albo informacji, o której mowa w art.24j ust.2, powoduje odpowiedzialność na podstawie art.233 § 1 Kodeksu karnego.
z dokumentów organów Gminy
------------------------------------------------------------
§ 76
Obywatele mają prawo dostępu do dokumentów wynikających z wykonywania przez gminę zadań publicznych zgodnie z zasadami określonymi w ustawie z dnia 7 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 z późn. zm.).
§ 77
Obywatele mają w szczególności prawo dostępu do :
1. protokołów i uchwał Rady Gminy,
2. protokołów i uchwał komisji Rady Gminy,
3. innych dokumentów wynikających z wykonywania zadań publicznych przez organy Gminy.
§ 78
1. Protokoły, o których mowa w § 77, podlegają udostępnieniu po ich przyjęciu przez odpowiednie organy na następnej sesji (posiedzeniu).
2. Uchwały podlegają udostępnieniu po ich przyjęciu i podpisaniu przez upoważnione osoby.
§ 79
1. Udostępnianie dokumentów polega na umożliwieniu obywatelom :
1) przeglądania dokumentów,
2) sporządzania z nich notatek oraz odpisów,
3) żądania potwierdzenia zgodności odpisu z oryginałem w sytuacji, gdy jest to uzasadnione ważnym interesem obywatela,
4. uzyskiwania informacji o publikacji aktu prawa miejscowego w dzienniku Urzędowym.
2. Dokumenty powinny być udostępnione bezzwłocznie, a w przypadku braku takiej możliwości nie później niż 14 dni od dnia zgłoszenia wniosku.
§ 80
Osobami uprawnionymi do udostępniania dokumentów, o których mowa w § 77, są :
1. w odniesieniu do dokumentów Rady Gminy – Przewodniczący Rady, a w przypadku jego nieobecności pracownik ds. obsługi Rady,
2. w odniesieniu do dokumentów Wójta Gminy – Wójt lub osoba przez niego upoważniona.
§ 81
1. Udostępnianie dokumentów odbywa się w godzinach pracy Urzędu Gminy na pisemny lub ustny wniosek osoby zainteresowanej.
2. Wniosek ustny podlega zaprotokołowaniu przez osobę upoważnioną i podlega podpisaniu przez wnioskodawcę.
3. W przypadku odmowy złożenia podpisu przez wnioskodawcę osoba protokołująca wniosek umieści adnotację o przyczynie odmowy złożenia podpisu.
§ 82
Odmowa udostępnienia dokumentu lub jego części następuje w formie decyzji, od której przysługuje prawo wniesienia odwołania. Decyzja winna być wydana najpóźniej w terminie 14-tu dni od daty złożenia wniosku.
§ 83
1. Na podstawie przepisów ustawy przywołanej w § 76 nie udostępnia się :
1. akt indywidualnych spraw z zakresu administracji publicznej,
2. dokumentów związanych z przyznawaniem świadczeń pomocy społecznej, w szczególności wywiadów środowiskowych,
3. dokumentów, których udostępnienie mogłoby naruszyć przepisy ustawy z dnia 22 stycznia 1999 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 11, poz.95 z późn. zm.),
4. dokumentów zawierających dane jednostkowe w rozumieniu ustawy z dnia 29 czerwca 1995 r. o statystyce publicznej (Dz. U. Nr 88, poz. 438 z późn. zm.),
5. dokumentów zawierających informacje objęte tajemnicą zawodową, skarbową, bankową, ubezpieczeniową,
6. dokumenty zawierające informacje o wartości handlowej, zwłaszcza dane technologiczne,
7. dokumentów zawierających informacje objęte ochroną na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych (Dz.U. Nr 133, poz.883 z późn. zm.),
8. dokumentów spraw objętych toczącym się postępowaniem dyscyplinarnym lub karnym,
9. dokumentów spraw będących przedmiotem praw autorskich lub patentowych,
10. dokumentów w trakcie opracowywania, będących projektami aktów prawnych lub decyzji, jeżeli ich przedwczesne udostępnienie mogłoby spowodować zakłócenie toczącego się postępowania, naruszenie interesu gminy lub praw innych osób,
11. dokumentów mogących naruszać dobra osobiste i prywatność osób fizycznych, za wyjątkiem informacji o osobach pełniących funkcje publiczne w gminie, mających związek z pełnieniem tej funkcji,
12. akt osobowych pracowników, list płac i innych dokumentów pracowniczych,
13. dokumentów, których udostępnienie jest niemożliwe do zrealizowania.
2. Katalog wyłączeń określonych w pkt.1 niniejszego paragrafu może być rozszerzony w wyniku innych ustawowych unormowań.
§ 84
Udostępnianie dokumentów prasie, radiu i telewizji odbywa się na zasadach określonych w ustawie z dnia 26 stycznia 1984 r. – Prawo prasowe (Dz.U. Nr 5, poz.24 z późn. zm.).
§ 85
Zmiana niniejszego Statutu jest możliwa jedynie w drodze uchwały Rady.
§ 86
W zakresie nieuregulowanym Statutem mają zastosowanie przepisy ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym i inne obowiązujące w tym zakresie przepisy.
§ 87
Statut niniejszy podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Śląskiego.