RG.0150 - 35/03

 

 

 

UCHWAŁA  Nr IV/35/2003

 

RADY  GMINY  w  PORĄBCE  z  dnia  19  lutego  2003  roku.

 

 

w  sprawie zajęcia stanowiska wobec daty wejścia w życie ustawy

z dnia 23 listopada 2002 roku w sprawie zmiany ustawy o samorządzie gminnym

oraz o zmianie niektórych innych ustaw.

 

 

                  Na podstawie art.18 ust.2 pkt.15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity – Dz.U.Nr 142 z 2001 roku, poz.1591 z późn. zm./ oraz art. 191 ust.1 pkt.3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej /Dz.U.Nr 78 z 1997 roku, poz.483 z późn.zm../

 

 

 

Rada  Gminy  w  Porąbce

u c h w a l a:

 

 

 

§ 1

 

1.       Wyraża zdecydowany protest wobec daty wejścia w życie ustawy z dnia 23 listopada 2002 roku w sprawie zmiany ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw, po dokonanych wyborach do jednostek samorządu terytorialnego.

2.       Uzasadnienie protestu stanowi załącznik do niniejszej uchwały.

 

 

 

 

§ 2

 

Wystąpić do Rzecznika Praw Obywatelskich o dokonanie analizy i oceny ustawy z dnia 23 listopada 2002 roku w sprawie zmiany ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw /Dz.U.Nr 214, poz.1806/, a w przypadku stwierdzenia niezgodności z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej - o skierowanie wniosku do Trybunału Konstytucyjnego.

 

 

 

 

§ 3

 

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy.

 

 

 

 

 

§ 4

 

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

 

 

 

 

 

Załącznik do Uchwały Nr IV/ 35 /2003

Rady Gminy w Porąbce

z dnia 19 lutego 2003 roku.

 

 

 

 

 

U z a s a d n i e n i e.

_____________________

 

 

 

            W związku z postanowieniami ustawy z dnia 23 listopada 2002 roku o zmianie ustawy o samorządzie gminnym oraz o zmianie niektórych innych ustaw /Dz.U.Nr 214, poz.1806/ określone zostały nowe obowiązki dla samorządowców. Ustawodawca zmienił krąg osób objętych wcześniejszymi unormowaniami prawnymi w tym zakresie. Na nowo określił sposób składania oświadczeń majątkowych, którym muszą się podporządkować radni wszystkich szczebli, a także wójtowie, burmistrzowie, prezydenci, starostowie, marszałkowie, członkowie zarządów powiatów i województw, kierownicy jednostek organizacyjnych, pracownicy samorządowi, w szczególnych sytuacjach także ich małżonkowie oraz inne osoby im bliskie.

Przedmiotem naszej sygnalizacji w zakresie niezgodności tej ustawy z Konstytucją Rzeczypospolitej Polskiej jest termin jej uchwalenia i wejścia w życie po wyborach samorządowych.

            Wybory do wszystkich szczebli samorządu terytorialnego odbyły się 27 października 2002 roku. Wybrani radni nabyli prawa i obowiązki wynikające z obowiązującego porządku prawnego w dniu złożenia przez nich ślubowania. Zasadnym wydaje się być stwierdzenie, że kandydaci na funkcje z wyboru powinni mieć możliwość wcześniejszego poznania obowiązujących ich od początku kadencji przepisów, a w szczególności ich praw i obowiązków. W przypadku znajomości kwestionowanych niniejszym zmian prawa nakładających na wyżej wymienione osoby znacznie rozszerzone obowiązki – szczególnie w zakresie ilości i jawności oświadczeń majątkowych – osoby te być może nie podjęłyby tak ważnej życiowej decyzji o kandydowaniu. Tego typu praktyki mogą powodować tendencje „aktualizacji” obowiązujących norm prawnych w trakcie każdej kadencji w zależności od potrzeb politycznych partii sprawujących władze.

            Biorąc pod uwagę powyższe w szczególności budzi wątpliwość data uchwalenia ustawy oraz treść art.16 w/w ustawy: „Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2003 roku” w świetle ogólnych zasad Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.