Załącznik Nr 1 do Statutu Gminy Porąbka

/Uchwały Nr VIII/45/2003  Rady Gminy w Porąbce

                                                                                                          z dnia 30.06.2003 r./

 

 

 

REGULAMIN

 

RADY  GMINY  PORĄBKA

---------------------------------------------

 

 

Rozdział I

 

Postanowienia ogólne

 

 

§ 1

 

1. Rada Gminy zwana dalej Radą, jest organem stanowiącym i kontrolnym wspólnoty samorządowej.
2. Rada składa się z 15-tu radnych, wybieranych przez mieszkańców gminy w wyborach powszechnych, przeprowadzanych zgodnie z ustawą z dnia 16 lipca 1998 r. – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.

 

 

§ 2

 

Regulamin niniejszy określa tryb działania Rady Gminy Porabka, a w szczególności tryb obradowania na sesjach i podejmowania uchwał.

 

 

§ 3

 

1. Rada jako organ przedstawicielski samorządu gminnego działa na sesjach, a także za pośrednictwem komisji i radnych oraz Wójta jako organu wykonawczego.
2. Organy Rady działają pod kontrolą Rady i składają jej sprawozdania ze swej działalności.

 

 

 

Rozdział II

 

Sesje  Rady

 

 

§ 4

 

Rada obraduje na sesjach i rozstrzyga w drodze uchwał wszystkie sprawy należące do jej kompetencji, określone w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym oraz innych ustawach i przepisach wydanych na podstawie ustaw.

 

 

 

 

 

-   2   -

 

 

§ 5

 

1. Rada obraduje na sesjach zwyczajnych zwoływanych przez przewodniczącego Rady w miarę potrzeb, nie rzadziej jednak niż raz na kwartał.
2. W przypadku odwołania przewodniczącego, sesję Rady może zwołać wiceprzewodniczący.
3. Rada może składać się z jednego lub kilku posiedzeń.
4. Na wniosek co najmniej ¼ radnych lub na wniosek Wójta, przewodniczący jest zobowiązany zwołać posiedzenie w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku.

 

 

§ 6

 

Ograniczenie jawności sesji może nastąpić tylko w przypadkach określonych obowiązującymi przepisami.

 

 

§ 7

 

Do wyłącznej właściwości Rady należą sprawy określone w art.18 ust.2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym z późniejszymi zmianami.

 

 

 

Przygotowanie  sesji

 

§ 8

 

1.       Sesje zwołuje przewodniczący Rady lub upoważniony przez przewodniczącego wiceprzewodniczący, ustalając projekt porządku obrad, miejsce, dzień i godzinę sesji.

2.       O sesji powiadamia się radnych najpóźniej 7 dni przed ustalonym terminem obrad, wysyłając zawiadomienia zawierające dane o miejscu i czasie rozpoczęcia obrad, projekt porządku sesji oraz niezbędne materiały związane z przedmiotem sesji.

3.       Materiały na sesję poświęcone uchwalaniu budżetu oraz rozpatrzenia sprawozdań z ich wykonania przesyła się radnym najpóźniej 14 dni przed sesją.

4.       W razie niedotrzymania terminów, o których mowa w ust.2 i 3, Rada może podjąć uchwałę o odroczeniu sesji i wyznaczyć nowy termin. Wniosek o odroczenie sesji mogą zgłaszać tylko na początku sesji radni i komisje.

Uchwałę o odroczeniu sesji podejmuje się zwykłą większością głosów.

5.       Termin dalszych posiedzeń w ramach tej samej sesji ustala przewodniczący obrad i zawiadamia  o nich ustnie na posiedzeniu.

 

 

§ 9

 

1. Przygotowanie materiałów na sesje Rady, jak również całość ich obsługi organizacyjno – technicznej zapewnia Urząd Gminy i Wójt.
2. Sesje Rady są jawne. Jawność sesji polega na tym, że podczas obrad na sali może być obecna publiczność.
3. Jeżeli przedmiotem obrad mają być sprawy stanowiące z mocy przepisów szczególnych  informacje niejawne, jawność obrad zostaje wyłączona i rada obraduje przy drzwiach zamkniętych. Wyłączenie jawności obrad oznacza, że podczas obrad

-   3   -

 

 

nad poszczególnymi punktami porządku dziennego mogą być obecne tylko osoby zaproszone do udziału w sesji.

 

 

Zasady  obradowania

 

 

§ 10

 

1. Sesje otwiera i obrady prowadzi przewodniczący Rady, a w razie jego nieobecności lub gdy zachodzi potrzeba zastąpienia go w obradach, zastępca przewodniczącego.
2. Otwarcie sesji następuje po wypowiedzeniu przez przewodniczącego formuły : „Otwieram sesję Rady Gminy w Porąbce”.
3. Po otwarciu sesji przewodniczący stwierdza na podstawie listy obecności prawomocność obrad, a w przypadku braku quorum zamyka obrady, wyznaczając nowy termin sesji. W protokole odnotowuje się przyczyny, z powodu których sesja nie odbyła się.

 

 

§ 11

 

1. Rada może obradować i podejmować uchwały w obecności co najmniej połowy ogólnej liczby radnych, chyba że przepisy stanowią inaczej .
2. Przewodniczący podejmuje decyzję o przerwaniu sesji w przypadku stwierdzenia braku guorum w trakcie obrad. Uchwały podjęte do tego momentu zachowują swoją moc.
3. Fakt przerwania obrad oraz nazwiska radnych, którzy z przyczyn nieusprawiedliwionych opuścili obrady, co spowodowało ich przerwanie ze względu na brak guorum, odnotowuje się w protokole sesji.

 

 

§ 12

 

1. Po stwierdzeniu prawomocności obrad przewodniczący przedstawia projekt porządku obrad.
2. Z wnioskiem o uzupełnienie bądź zmianę w projekcie porządku obrad może wystąpić każdy radny.
3. W porządku obrad każdej sesji zwyczajnej winno znajdować się sprawozdanie z wykonania uchwał Rady.

 

 

§ 13

 

1. Porządek dzienny każdej sesji powinien zawierać zgłaszanie interpelacji przez radnych.
2. Interpelacje składa się w istotnych sprawach wspólnoty samorządowej, przy czym winne one być sformułowane jasno i zwięźle.
3. Interpelacje mogą być złożone ustnie oraz na piśmie w czasie sesji lub jeszcze przed jej rozpoczęciem na ręce przewodniczącego Rady.
4. Odpowiedzi na interpelację udzielają: przewodniczący Rady, przewodniczący poszczególnych komisji, Wójt lub upoważniona przez niego osoba. W przypadku

 

-   4   -

 

 

niemożności udzielenia natychmiastowej odpowiedzi lub na wniosek radnego, wyjaśnienie winno być udzielone pisemnie radnemu w terminie 20 dni.

5. Na wniosek radnego Rada może włączyć sprawę rozpatrzenia odpowiedzi na interpelację do porządku obrad następnej sesji.

 

 

 

§ 14

 

1. Przewodniczący czuwa nad sprawnym przebiegiem obrad.
2. W przypadku stwierdzenia, że radny w swoim wystąpieniu wyraźnie odbiega od przedmiotu obrad, przewodniczący po dwukrotnym zwróceniu uwagi radnemu, może odebrać mu głos.
3. Jeżeli forma lub treść wystąpienia albo zachowanie radnego w oczywisty sposób zakłócają porządek obrad bądź uchybiają powadze sesji, przewodniczący przywołuje radnego do porządku, a gdy przywołanie nie odniesie skutku może poddać pod głosowanie wniosek o odebranie mu głosu. Wniosek taki przechodzi zwykłą większością głosów. Fakt ten odnotowuje się w protokole sesji.

 

 

 

§ 15

 

1. Przewodniczący Rady może udzielić głosu osobom spośród zaproszonych gości.
2. Przewodniczący może nakazać opuszczenie obrad przez osoby spoza Rady, które swoim zachowaniem lub wystąpieniami zakłócają porządek obrad bądź naruszają powagę sesji.

 

 

§ 16

 

1. Przewodniczący prowadzi obrady według uchwalonego porządku.
2. Przewodniczący udziela głosu według kolejności zgłoszeń, w uzasadnionych przypadkach może udzielić głosu poza kolejnością.
3. W ciągu całej sesji przewodniczący udziela głosu poza kolejnością w sprawie zgłoszenia wniosków o charakterze formalnym, których przedmiotem mogą być sprawy :

a)     stwierdzenia guorum,

b)     skreślenia tematu z porządku obrad,

c)     zakończenia dyskusji,

d)     ograniczenia czasu wystąpień dyskutantów,

e)     przeliczenia głosów.

4. Przewodniczący poddaje wniosek pod głosowanie. Rada decyduje w tych sprawach w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.

 

 

§ 17

 

Po wyczerpaniu porządku obrad przewodniczący kończy sesję, wypowiadając formułę :

„Zamykam sesję Rady Gminy w Porąbce”.

Czas otwarcia sesji  do jej zakończenia uważa się za czas trwania sesji.

 

-   5   -

 

                                                 

§ 18

 

1. Z każdej sesji sporządza się protokół, stanowiący urzędowy zapis przebiegu obrad i podejmowanych rozstrzygnięć. Do protokołu załącza się listę obecności radnych i osób zaproszonych spoza Rady oraz podjęte przez Radę uchwały.
2. Protokół wykłada się do wglądu radnych w siedzibie Urzędu Gminy.
3. Radni mogą zgłaszać poprawki i uzupełnienia  do protokołu, o uwzględnieniu których decyduje przewodniczący obrad.

Radni, których wnioski nie zostały uwzględnione, mogą przedkładać je na sesji. O przyjęciu lub odrzuceniu wniosku decyduje Rada w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.

4. Protokół z danej sesji zostaje przyjęty w drodze głosowania na następnej sesji, po jego odczytaniu.
5. Na wniosek radnego, protokół z poprzedniej sesji może być przyjęty bez odczytywania. O przyjęciu lub odrzuceniu wniosku decyduje Rada w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.

 

 

Tryb głosowania

 

 

§ 19

 

1. W głosowaniu mogą brać udział tylko radni.
2. Uchwały Rady zapadają zwykłą większością głosów, w głosowaniu jawnym, w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, chyba że ustawa stanowi inaczej.

 

 

§ 20

 

1. Głosowanie jawne przeprowadza przewodniczący obrad przy pomocy pracownika ds. Rady.
2. Głosowanie tajne przeprowadza  komisja skrutacyjna powołana na sesji spośród radnych.
3. Z tajnego głosowania komisja sporządza protokół podpisany przez wszystkich członków komisji skrutacyjnej.
4. Wyniki głosowania jawnego ogłasza przewodniczący komisji skrutacyjnej po obliczeniu głosów i napisaniu protokołu.

 

 

 

Uchwały  Rady

 

§ 21

 

1. Rada rozstrzyga w drodze uchwał sprawy rozpatrywane na sesjach.
2. Uchwały Rady są odrębnymi dokumentami, z wyjątkiem uchwał o charakterze proceduralnym, które mogą być odnotowane tylko w protokole sesji.

 

 

 

-   6   -

 

 

 

§ 22

 

Wójt przygotowując sesję, ustala organy zobowiązane do opracowania projektów uchwał, stosownie do przedmiotu sesji i rodzaju rozpatrywanych spraw.

 

 

§ 23

 

1. Uchwały Rady powinny zawierać przede wszystkim :

1)     datę i tytuł,

2)     podstawę prawną,

3)     określenie zadań i w miarę możliwości środków ich realizacji,

4)     określenie organów odpowiedzialnych za wykonanie uchwały oraz organów sprawujących nadzór nad jej realizacją,

5)     termin wejścia w życie uchwały oraz ewentualny czas jej obowiązywania,

6)     przepisy przejściowe.

2. W nagłówkach uchwał podaje się : numer sesji, numer uchwały wg kolejności jej podjęcia oraz rok podjęcia.
3. Uchwały podpisuje przewodniczący Rady lub zastępca przewodniczącego, jeżeli  przewodniczył obradom.
4. Oryginały uchwał ewidencjonuje się i przechowuje wraz z protokołem sesji.
5. Uchwały przekazuje się właściwym jednostkom do realizacji.
6. Wójt przedkłada uchwały Wojewodzie oraz Regionalnej Izbie Obrachunkowej zgodnie z przepisami w terminie 7 dni od ich podjęcia.

 

 

 

 

Rozdział  III

 

Radni

 

 

§ 24

 

Radni mają prawo i obowiązek czynnie uczestniczyć w sesjach Rady i w pracy organów Rady, do których zostali wybrani.

 

 

§ 25

 

Radni mają obowiązek utrzymywania stałej więzi z wyborcami, których reprezentują w Radzie, przede wszystkim w celu :

1)     przyjmowania postulatów,

2)     informowania wyborców o aktualnej sytuacji w gminie,

3)     informowania wyborców o swojej działalności w Radzie,

4)     upowszechniania uchwał i przedsięwzięć rady oraz moblilizowania wyborców do ich realizacji.

 

 

 

-   7   -

 

 

§ 26

 

1. Radny może domagać się wniesienia pod obrady sesji,  a także wnosić na posiedzenie komisji sprawy, które są przedmiotem postulatów i skarg wyborców.
2. Radni mają prawo podejmowania działań oraz składania wniosków w organach, jednostkach i instytucjach na terenie gminy. W razie potrzeby korzystają z poparcia i pomocy Rady.
3. Na sesjach oraz w okresie między sesjami radni mają prawo kierować do Wójta interpelacje (ustne lub na piśmie), których przedmiotem są sprawy związane z realizacją zadań Rady. 

 

 

§ 27

 

1. Radni stwierdzają podpisem na liście obecność na sesjach Rady i posiedzeniach komisji i organów, do których zostali wybrani.
2. W razie niemożności uczestnictwa w sesji lub w posiedzeniu komisji radny powinien przed ich terminem nie później niż w ciągu 7 dni od daty ich odbycia usprawiedliwić swoją nieobecność przed przewodniczącym Rady lub przewodniczącym komisji – ewentualnie za pośrednictwem pracownika ds. obsługi Rady.

 

 

§ 28

 

1. Każdy radny odbywa co najmniej dwa razy w roku spotkania z wyborcami. Szczególną formą tych spotkań jest uczestnictwo radnego w spotkaniach samorządu wiejskiego.
2. W miarę możliwości radni uczestniczą w zebraniach organizacji społecznych zawodowych i samorządowych na terenie gminy – na zaproszenie tych organizacji. Mogą także inicjować takie spotkania dla przedstawienia bieżących celów i zadań realizowanych przez Radę oraz zebrania opinii i wniosków o pracy Rady.
3. Radni przyjmują w swoich okręgach wyborczych wnioski, uwagi i skargi ludności – w odpowiednio ustalonym i podanym do wiadomości miejscu i czasie.

 

 

§ 29

 

1. Radni ponoszą przed wyborcami odpowiedzialność za udział i aktywność w pracach Rady oraz za wykonanie obowiązków radnego i stosowanie się do zasad określonych w regulaminie Rady.
2. Rada dokonuje okresowych ocen aktywności radnych, zwłaszcza udziału w sesjach, posiedzeniach komisji. W uzasadnionych przypadkach zwraca radnemu uwagę na niedociągnięcia bądź uchybienia w formie „regulaminowego ostrzeżenia”.
3. W przypadku systematycznego nie wykonywania obowiązków radnego, zwłaszcza gdy udzielono mu „regulaminowego ostrzeżenia”, przewodniczący Rady może wystąpić do Rady z wnioskiem o udzielenie radnemu nagany z pisemnym uzasadnieniem.

Rada podejmuje uchwałę w tej sprawie po wysłuchaniu radnego, bezwględną większością głosów.

 

 

 

-   8   -

 

 

§ 30

 

1. Radny korzysta ze szczególnej ochrony prawnej, przewidzianej przepisami ustawy o samorządzie gminnym i innymi przepisami szczegółowymi.
2. Za udział w pracach Rady radny otrzymuje dietę wg zasad ustalonych przez Radę.
3. Radni mają prawo tworzyć Klub Radnych, który w ciągu 7 dni od jego powołania zgłaszają przewodniczącemu Rady, przedkładając jednocześnie spis członków i regulamin Klubu. Klub nie może liczyć mniej niż 4 radnych.

 

 

 

§ 31

 

1. Z radnym nie może być nawiązany stosunek pracy w urzędzie gminy, w której radny uzyskał mandat.
2. Radny nie może pełnić funkcji kierownika gminnej jednostki organizacyjnej oraz jego zastępcy.
3. Osoba wybrana na radnego nie może wykonywać pracy w ramach stosunku pracy w urzędzie gminy, w której uzyskała mandat, oraz wykonywać funkcji kierownika lub jego zastępcy w jednostce organizacyjnej tej gminy. Przed przystąpieniem do wykonywania mandatu osoba ta obowiązana jest złożyć wniosek o urlop bezpłatny w terminie 7 dni od dnia ogłoszenia wyników wyborów przez właściwy organ wyborczy.
4. Wójt nie może powierzyć radnemu gminy, w której radny uzyskał mandat, wykonywania pracy na podstawie umowy cywilnoprawnej.
5. Radni nie mogą prowadzić działalności gospodarczej na własny rachunek lub wspólnie z innymi osobami z wykorzystaniem mienia komunalnego gminy, w której radny uzyskał mandat, a także zarządzać taką działalnością lub być przedstawicielem czy pełnomocnikiem  w prowadzeniu takiej działalności.

 

 

Rozdział IV

 

Powoływanie i odwoływanie organów Rady

 

 

§ 32

 

Rada wybiera ze swego grona przewodniczącego i wiceprzewodniczącego  bezwzględną większością głosów w obecności co najmniej połowy ustawowego składu Rady, w głosowaniu tajnym.

 

 

§ 33

 

1. Przewodniczącego wybiera się spośród radnych, z dowolnej liczby kandydatów zgłoszonych przez radnych uczestniczących w sesji, w głosowaniu tajnym, bezwzględną większością głosów.
2. W przypadku gdy żaden z kandydatów nie uzyskał większości głosów, głosowanie powtarza się, ograniczając je do dwóch kandydatów, którzy w pierwszym głosowaniu uzyskali największą ilość głosów.
3. Wiceprzewodniczącego Rada wybiera odrębnie.

 

-   9   -

 

 

4. Odwołanie przewodniczącego i wiceprzewodniczącego następuje na wniosek co najmniej ¼ ustawowego składu rady w trybie określonym w § 32.

 

 

§ 34

 

Rada może dokonywać zmian na stanowiskach przewodniczącego i wiceprzewodniczącego w toku kadencji w trybie właściwym dla wyboru. Z wnioskami w tych sprawach mogą występować komisje oraz radni – co najmniej ¼ składu Rady.

 

 

 

§ 35

 

W przypadku rezygnacji ze stanowiska przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego Rada po przyjęciu rezygnacji dokonuje wyboru nowego przewodniczącego lub wiceprzewodniczącego, w trybie określonym w § 32.

 

 

§ 36

 

Rada może powoływać stałe i doraźne komisje, ustalając przedmiot ich działania oraz skład osobowy.

 

§ 37

 

1. Rada określa składy osobowe komisji, w tym pełnione funkcje, drogą uchwały.
2. Rada dokonuje w miarę potrzeby – na wniosek przewodniczących komisji zmian w składzie osobowym, może także zwiększyć lub zmniejszyć ich skład osobowy.
3. W sprawach, o których mowa w niniejszym paragrafie, Rada podejmuje uchwały w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
4. Szczegółowe zadania i tryb pracy Komisji zawarte są w rozdziale VIII Statutu Gminy.

 

 

Przewodniczący  Rady

 

 

§ 38

 

1. Przewodniczący Rady organizuje pracę Rady i prowadzi jej obrady. W przypadku nieobecności przewodniczącego jego zadania wykonuje wiceprzewodniczący.
2. Przewodniczący w zakresie swej funkcji odpowiada przed Radą i jest ze swej pracy przez Radę systematycznie rozliczany.

 

 

Organy  wykonawcze  Rady

 

 

§ 39

 

Organem wykonawczym Rady jest Wójt.

 

-   10   -

 

 

§ 40

 

Wójt jako organ wykonawczy Rady jest zobowiązany składać na sesjach informacje  o realizacji zadań wynikających z uchwał Rady, budżetu oraz problemach związanych z bieżącą sytuacją gminy.

 

 

Obsługa  pracy  Rady

 

 

§ 41

 

1. Obsługę prac Rady, Komisji i radnych zapewnia Urząd Gminy, a bezpośrednią obsługę organizacyjno – techniczną zapewnia pracownik ds. obsługi Rady.
2. Wójt wspólnie z przewodniczącym Rady ustalają zakres, zasady i sposób obsługi Rady, Komisji i radnych.

 

 

Rozdział  V

 

Przepisy końcowe

 

 

§ 42

 

1. Rada uchwala regulamin Rady Gminy w głosowaniu jawnym, zwykłą większością głosów.
2. Rada na wniosek radnych może dokonać zmian i uzupełnień w regulaminie.
3. Zmian w regulaminie dokonuje się w trybie przewidzianym dla jego uchwalenia.

 

 

 

§ 43

 

Niniejszy regulamin Rady Gminy w Porąbce stanowi integralną część Statutu Gminy.